人大简介 主任之窗
机构设置 机关建设
人代会 常委
主任会议 工作动态
公海赌赌船登录口工作 监督工作
代表工作 选举任免
决议决定 工作报告
调查研究 人大悦读
哈尔滨市第十五届人民代表大 ...
哈尔滨市第十五届人民代表大 ...
哈尔滨市第十五届人民代表大 ...
哈尔滨市第十五届人民代表大 ...
哈尔滨市第十五届人民代表大 ...
哈尔滨市第十五届人民代表大 ...
栗战书:发挥代表作用扩大代 ...
栗战书:确保特赦取得好的政 ...
夫妻债务、亲子关系、隔代探 ...
修订后中小企业促进法实施的 ...
建立国有资产管理情况报告制 ...
新修订的公务员法实施、驾照 ...
  公海赌赌船登录口 / 信息页面 返回首页
公海赌赌船登录口:哈尔滨市养犬管理条例(草案)
责任编辑: 市人大办公厅秘书二处        时间: 2016-08-23 08:50

第一章 总 则

第一条[目的、根据] 为加强养犬管理,规范养犬行为,保障人身安全和健康,维护市容环境和社会公共秩序,建设文明和谐城市,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条[适用范围] 本条例适用于本市行政区域内养犬行为及养犬的管理活动。

军用、警用犬只以及动物园、科研机构等单位因特定工作需要饲养犬只的管理,不适用本条例。

第三条[管理机制] 市、区、县(市)人民政府应当建立由公安、畜牧兽医、城管行政执法、工商、卫生、财政、价格等部门参加的养犬管理协调工作机制,组织协调本行政区域内的养犬管理工作。

第四条[实施机关] 市公安机关负责本条例的具体实施。

区、县(市)公安机关,按照管理权限,负责本辖区内的养犬管理工作。

公安机关可以委托符合法律、法规规定条件的组织实施养犬管理的具体事务。

其他行政管理部门应当按照各自的职责共同做好养犬管理工作。

第五条[管理原则] 养犬管理应当遵循管理与服务相结合,行政执法与社会组织参与相结合,养犬人自律与公众监督相结合的原则。

第六条[分区制度] 养犬管理实行重点管理区和一般管理区分类管理。

本市建成区以及其他实行城市化管理的地区为重点管理区,其他地区为一般管理区。

重点管理区的具体范围由市、县(市)公安机关确定,报本级人民政府批准后向社会公布。

第七条[分区管理] 重点管理区内养犬实行强制免疫、登记制度,禁止饲养、销售大型犬、烈性犬。大型犬、烈性犬的具体品种、标准,由市公安机关会同市畜牧兽医行政管理部门确定,并向社会公布。

一般管理区内养犬实行强制免疫制度。

第八条[行为规范原则] 养犬人享有依法养犬的权利,但不得损害社会公共利益和他人合法权益。

任何单位和个人对于违法养犬行为,有权进行劝阻、举报和投诉。公安机关应当公布举报、投诉受理方式,及时处理举报和投诉事项,并告之处理结果。

第二章 管理与监督

第九条[公安机关职责] 公安机关履行下列养犬管理职责:

(一)办理养犬登记;

(二)受理投诉和举报;

(三)捕杀狂犬;

(四)收留、处理弃养犬和无主流浪犬;

(五)处理犬只扰民、伤人引起的治安案件;

(六)建立养犬信息化管理系统,为公众提供养犬信息服务;

(七)巡查、处理违法养犬行为;

(八)其他依法应当履行的职责。

第十条[畜牧兽医部门职责] 畜牧兽医行政管理部门履行下列养犬管理职责:

(一)对犬只进行免疫、检疫以及狂犬病等重大疫病的预防和控制;

(二)依法建立犬只免疫档案,建立犬只疫情监测网络;

(三)对犬只尸体的无害化处理实施监督;

(四)对犬只留检机构收留的犬只进行检疫;

(五)其他依法应当履行的职责。

第十一条[城管行政执法部门职责] 城管行政执法部门履行下列养犬管理职责:

(一)查处因养犬影响公共场所环境卫生的违法行为;

(二)查处街面流动售犬、占道售犬等违法行为;

(三)劝阻、纠正街面其他违法养犬行为;

(四)其他依法应当履行的职责。

第十二条[工商部门职责] 工商行政管理部门履行下列养犬管理职责:

(一)规范犬只交易市场,取缔非法交易场所;

(二)查处非法交易行为;

(三)其他依法应当履行的职责。

第十三条[卫生部门职责] 卫生行政管理部门履行下列养犬管理职责:

(一)负责人间狂犬病的疫情监控、预防工作;

(二)对人用狂犬疫苗的预防接种进行管理;

(三)做好人间狂犬病防治知识的宣传普及工作;

(四)其他依法应当履行的职责。

第十四条[价格部门职责] 价格行政管理部门依法对与养犬有关的服务收费事项进行监督管理。

第十五条[乡镇人民政府、街道办事处职责] 乡镇人民政府、街道办事处应当开展文明养犬宣传、管理信息通报等活动,配合有关部门的养犬管理工作。

第十六条[居民、村民委员会的作用] 居民委员会、村民委员会应当协助有关行政管理部门开展养犬管理工作,在本居住区内开展依法养犬、文明养犬宣传教育;对违法养犬行为予以制止,并向有关行政管理部门检举、投诉;调解因养犬行为引起的纠纷。

居民委员会、村民委员会、业主委员会可以组织制定养犬公约,并监督实施。

居民委员会、村民委员会可以组织开展文明养犬评比活动,具体办法由市人民政府另行制定。

物业服务企业应当在本居住区内开展依法养犬、文明养犬的宣传,对单位和个人遵守养犬行为规范的情况进行监督。

第十七条[行业协会的作用] 养犬协会等社会团体和组织应当协助有关行政管理部门做好养犬管理工作,加强养犬人自律,倡导文明养犬。

第十八条[新闻单位的作用] 广播、电视、报纸等新闻媒体,应当做好养犬管理法律、法规以及疾病预防的宣传教育工作。

第三章 免疫与登记

第十九条[强制免疫] 养犬人应当按期到动物疫病预防控制机构或者其委托的动物诊疗机构为犬只注射狂犬病等疫病疫苗,办理犬只免疫证明。

初生幼犬3月龄时进行狂犬病初次免疫,12月龄时进行第二次免疫,以后每年免疫一次;其它疫病的免疫按有关规定处理。

第二十条[个人养犬登记] 在重点管理区内个人养犬应当符合本条例第三十条的规定,携犬到居所地公安机关办理养犬登记,同时提交下列材料:

(一)养犬登记申请;

(二)养犬人身份证明;

(三)犬只免疫证明;

(四)居民委员会或者村民委员会出具的独户居住的证明。

第二十一条[单位养犬登记] 在重点管理区内单位养犬,应当符合本条例第三十一条的规定,持下列材料到所在地公安机关办理养犬登记:

(一)养犬登记申请;

(二)犬只免疫证明;

(三)单位主体资格证明,法定代表人或者负责人的身份证明。

单位养犬登记,实行一犬一证。

第二十二条[办理期限] 公安机关受理养犬申请,应当对申请人提交的材料进行审查。对符合个人养犬条件的,应当在1个工作日内予以登记;对符合单位养犬条件的,应当在3个工作日内予以登记;同时为犬只植入电子身份标识,发放养犬登记证书。对不符合条件的,应当自收到申请材料之日起1个工作日内作出不予登记的决定,并书面告知理由。

第二十三条[登记内容] 公安机关应当建立养犬登记电子档案,登载下列内容:

(一)养犬人的姓名或者单位名称、住址以及联系方式;

(二)犬只照片;

(三)犬只的品种、主要体貌特征;

(四)初始登记时间、养犬登记证书;

(五)养犬登记证书变更、补发、注销等情况;

(六)年度审验情况;

(七)免疫时间;

(八)违法养犬和犬只伤人记录。

第二十四条[年度审验] 养犬登记实行年度审验制度。养犬人应当携带犬只、养犬登记证书和犬只免疫证明于养犬登记证书期满前30日内到公安机关进行年度审验。

第二十五条[变更、补办、注销登记] 养犬人居所或者联系方式变动的,应当自变动之日起30日内到公安机关办理变更登记。

养犬人变更的,应当自变更之日起30日内到公安机关办理变更登记。

第二十六条[免疫证明和身份标识] 犬只免疫证明由市畜牧兽医行政管理部门统一负责印制,养犬登记证书、犬只的电子身份标识,由市公安机关统一制作。养犬登记证书遗失或者犬只电子身份标识损毁的,养犬人应当自遗失或者损毁之日起15日内到公安机关补办或者补植。

第二十七条[注销登记] 养犬人在狂犬病免疫有效期届满后超过30日仍未对犬只进行免疫接种的,由公安机关注销养犬登记。

已登记犬只死亡的,养犬人应当自所养犬只死亡之日起30日内办理注销登记。

第二十八条[管理服务费用] 养犬重点管理区内养犬人应当按年度缴纳管理服务费用,第一年每只缴费300元,以后每年缴费200元。

盲人饲养导盲犬、肢体重残人饲养扶助犬、享受低保待遇的鳏寡孤独老人养犬,免缴养犬管理服务费;非营利性犬只救助组织收养流浪犬、遗弃犬的,收养期间免缴管理服务费;被评选为年度文明养犬的,次年减半缴纳管理服务费。

犬只死亡,养犬人再次养犬,提交犬尸无害化处理证明的,减半缴纳初次管理服务费。

养犬管理服务费由公安机关统一收取,集中上缴财政,实行收支两条线管理,专款专用。

第四章 养犬规范

第二十九条[饲养规定] 在重点管理区内个人养犬,每户限养一只。

犬只繁殖幼犬的,养犬人应当在幼犬出生后3个月内进行相应处理。

第三十条[个人养犬条件] 在重点管理区内个人养犬应当具备下列条件:

(一)有完全民事行为能力;

(二)有固定的独立居所;

(三)犬只处于有效的免疫状态。

第三十一条[单位饲养犬只条件] 在重点管理区内单位养犬应当具备下列条件:

(一)饲养地不在对外办公或者经营场所及居民区;

(二)有独立承担民事责任的主体资格;

(三)有确定的犬只管养人员;

(四)有犬笼、犬舍等圈养设施;

(五)犬只处于有效的免疫状态。

第三十二条[饲养规定] 在重点管理区内因导盲、扶助、看护、展览、表演等特殊工作需要饲养大型犬、烈性犬的,应当经所在地市、县(市)公安机关批准。

养犬人应当妥善管理犬只,训练犬只养成良好的卫生习惯和行为习惯,不得因养犬干扰他人正常生活、影响公共秩序与安全或者破坏公共环境卫生。

养犬人应当妥善饲养和照顾犬只,关心犬只健康,避免疾病传播。不得遗弃、虐待或者擅自处死犬只,禁止组织、参与“斗犬”等可能伤害犬只的活动。

第三十三条[家养规范] 养犬人在居所内饲养犬只,应当有效控制犬只吠叫,及时处理排泄物。

重点管理区内养犬人不得利用敞开式阳台饲养犬只。

第三十四条[楼内规范] 在公共楼道和电梯内,养犬人应当遵守下列规定:

(一)不得在使用高峰期携犬出入,但因犬只诊疗急需的除外;

(二)携犬时应当为犬只束犬绳、戴嘴套,或者装入犬袋、犬笼,或者怀抱;

(三)不得携犬与他人争道抢行;

(四)及时清理犬只的排泄物;

(五)不得实施为犬只梳理毛发、洗澡等行为。

养犬人不得在公共楼道内搭设犬舍、放置犬笼。

第三十五条[外出规范] 在重点管理区内犬只外出活动时,应当由具有完全民事行为能力的成年人牵领或者携带,并遵守下列规定:

(一)用犬绳牵领犬只;

(二)犬绳长不得超过2米;

(三)主动避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童;

(四)有效制止犬只追咬行人、持续吠叫或者在人员聚集处追逐嬉闹;

(五)及时清理犬只的排泄物;

(六)不得乘坐公共交通工具,乘坐小型出租汽车的,应当征得驾驶人员同意。

第三十六条[禁入区域] 禁止携犬进入下列区域:

(一)党政机关、企业事业单位办公区;

(二)学校教学区、宿舍区,医院、幼儿园,少年儿童聚集、活动的场所;

(三)影剧院、图书馆、博物馆、美术馆、体育场馆等公众文化娱乐场所;

(四)饭店、商店。

(五)候车(船、机)厅等公共场所,但旅客携带并符合有关规定时除外;

(六)中央大街等步行街、休闲广场、绿化地带和公园。

除前款规定外,任何单位和个人有权决定其经营或者管理的场所禁止携带犬只进入。

禁止携犬进入的区域,其管理单位应当设置明显的警示标志。

第三十七条[授权规定] 公安机关可以会同有关行政管理部门划定犬只户外活动公共区域,限定遛犬时间。

第三十八条[禁止外出规定] 下列犬只必须拴养或者圈养:

(一)单位饲养的犬只;

(二)需要隔离的病犬;

(三)种犬及待售犬;

(四)未办理免疫证明或者未经依法登记的犬只;

(五)在一般管理区内饲养的烈性犬。

第三十九条[外地犬只管理] 携带外地犬只进入重点管理区的,应当携带养犬登记证书;未办理养犬登记证书的,应当到有关部门办理犬只免疫证明。

第四十条[犬只经营] 在重点管理区内禁止从事经营性犬只养殖活动,不得在居民生活区内开设犬只销售、展览、表演等场所。

交易犬只应当在依法设立的专门交易场所进行,不得街面流动售犬或者占道售犬。

第四十一条[展览表演、有偿服务] 从事犬只销售、培训、展览、表演等经营活动,应当符合《中华人民共和国动物防疫法》、《黑龙江省动物防疫条例》规定的条件,依法办理相关许可、登记、证明的,并向经营场所地的区、县(市)公安机关备案。

第四十二条[除外规定] 本条例第三十四条第一款第(一)项、第三十五条第一款第(四)项、第(七)项、第三十六条不适用于饲养导盲犬的盲人和饲养扶助犬的肢体重残人。

第五章 留检与处理

第四十三条[犬只留检机构] 公安机关设立犬只留检机构,收留弃养犬、无主流浪犬,以及依法留置或者没收的犬只。畜牧兽医行政管理部门应当配合公安机关及时对留检的犬只进行检疫。

公安机关可以委托民间犬只救助机构对犬只进行收留和处理。支持和鼓励民间犬只救助机构从事犬只救助活动;犬只救助机构不得从事犬只经营活动。

第四十四条[犬只认领及处理] 犬只留检机构对收留的有主流浪犬只,应当及时通知养犬人认领;养犬人自接到通知之日起7日内未认领的,按无主流浪犬只处理。

第四十五条[犬只认养及处理] 犬只留检机构收留的弃养、没收和无主流浪犬只,可以由符合条件的单位和个人认养;无人认养的,犬只留检机构可以进行人道处理。

第四十六条[犬只送养] 在重点管理区内放弃饲养犬只时,养犬人应当自行妥善处置,或者将其送到犬只留检机构及其他犬只救助机构。

第四十七条[犬只伤人的法律责任] 犬只伤害他人的,养犬人应当立即将受害人送到医疗卫生机构进行诊治,先行垫付医疗费用,并在24小时内将伤人犬只送到犬只留检机构,由动物疫病预防控制机构进行传染病检验;同时依法承担民事责任。

动物疫病预防控制机构应当将犬只伤人情况和检验情况报送公安机关,由公安机关载入犬只登记电子档案。

第四十八条[疏于管理的法律责任] 养犬人疏于管理,致使犬只因交通事故伤亡的,由养犬人自行承担损失。

第四十九条[发生狂犬病疫情的处理] 任何单位和个人发现犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他严重人畜共患传染性疫病的,应当及时通知当地畜牧兽医行政管理部门、动物卫生监督机构。

发生狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疫病时,畜牧兽医、卫生行政管理部门、当地县级以上地方人民政府应当按照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定,立即采取相关处理措施,控制疫情。

第五十条[犬只尸体的处理] 对于犬只尸体,任何单位和个人不得随意抛弃或者掩埋,应当将其送到畜牧兽医行政管理部门指定的单位作无害化处理。

畜牧兽医行政管理部门指定的单位处理犬只尸体不得收费,并应当出具相关处理证明。

第五十一条[犬只接收处理档案] 犬只留检机构和其他犬只救助机构对收留的弃养犬和无主流浪犬只,应当建立犬只接收和处理档案。有弃养人的,应当向弃养人出具犬只收留证明。

第六章 法律责任

第五十二条[行政机关法律责任] 公安机关和其他有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的,由上级行政机关或者监察部门责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)违反本条例规定办理养犬登记或者拖延不办的;

(二)对违法行为的举报不依法处理或者相互推诿的;

(三)违法实施行政处罚、行政强制措施或者其他执法行为,造成公共利益或养犬人、利害关系人利益损失的;

(四)违法要求行政相对人履行义务、谋取私利的;

(五)泄露举报人个人信息的;

(六)违反规定泄露养犬登记信息致使养犬人合法权益受到损害的。

公安机关和其他有关行政管理部门及其工作人员违法行使职权,侵犯养犬人及其他利害关系人的合法权益,造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第五十三条[违反犬只免疫规定法律责任] 养犬人违反本条例规定未依法对犬只免疫的,由畜牧兽医行政管理部门按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定予以处罚。

第五十四条[非法养犬的法律责任] 重点管理区内未取得养犬登记证书擅自养犬的,由公安机关扣留犬只,责令限期办理养犬登记,逾期不办理的,没收犬只,对单位按每只犬处以3000元罚款,对个人按每只犬处以2000元罚款。

第五十五条[违反登记制度的法律责任] 重点管理区内养犬人违反本条例规定,有下列行为之一的,由公安机关责令限期补办,逾期不补办的,没收犬只,吊销养犬登记证书,并处以1000元罚款:

(一)未依法办理养犬登记变更的;

(二)未依法缴纳养犬管理服务费的;

(三)未按规定办理年度审验的。

第五十六条[虐待、遗弃犬只的法律责任] 养犬人违反本条例规定遗弃、虐待或者擅自处死犬只的,由公安机关予以警告;情节严重的,没收犬只,吊销养犬登记证书,并处以1000元罚款;组织或者参与“斗犬”活动的,由公安机关处以2000元罚款。

第五十七条[破坏环境卫生和市容管理的法律责任] 违反本条例规定未及时清理犬只排泄物的,由城管行政执法部门责令清除,并处以100元以上200元以下罚款。

第五十八条[违反养犬行为规范的法律责任] 养犬人违反本条例规定,有下列行为之一的,由公安机关予以警告,对个人处以200元罚款,对单位处以1000元罚款;情节严重的,可以并处以没收犬只、吊销养犬登记证书:

(一)利用敞开式阳台饲养犬只或者在公共楼道内搭设犬舍、放置犬笼的;

(二)未按规定用犬绳牵领犬只的;

(三)未按规定使用犬绳、嘴套、犬袋、犬笼的;

(四)携犬乘坐除小型出租车以外的公共交通工具的;

(五)携犬进入本条例第三十六条规定的禁入区域的;

(六)违反本条例第三十八条规定携犬外出的。

饲养犬只干扰他人正常生活的,或者放任犬只恐吓他人, 伪造、变造、倒卖、转借养犬登记证书的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

第五十九条[违反养犬行为规范的法律责任] 违反本条例规定在街面流动售犬或者占道售犬的,由城管行政执法部门没收犬只,并处以500元以上1000元以下罚款。

第六十条[违反养犬行为规范的法律责任] 违反本条例规定未将伤人犬只送到犬只留检机构留检的,由公安机关责令改正,拒不改正的,由公安机关将伤人犬只送到犬只留检机构,对养犬人处以1000元罚款。

第六十一条[违反养犬行为规范的法律责任] 违反本条例规定随意抛弃或者掩埋犬只尸体的,由公安机关处以1000元罚款。

第六十二条[再次申请养犬的限制] 养犬人违反本条例规定被公安机关给予没收犬只、吊销养犬登记证书处罚的,一年内不得再次申请养犬。

第六十三条[拒绝、阻挠执法人员执法的法律责任] 抗拒、阻挠行政执法人员执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第七章 附 则

第六十四条[施行日期] 本条例自2010年 月 日起施行。1996年12月12日公海赌赌船登录口公布的《哈尔滨市限制养犬规定》同时废止。

 
 
网站声明 | 网站导航 | xml网站地图
版权所有:哈尔滨市人民代表大会常务委员会
备案编号:黑ICP备05002054